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生态文明建设与草原畜牧业现代化
发布日期:2015-12-03 来源:蒙古族文化网 点击:305

    党的十七大报告提出“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。“生态文明”首次被纳入原有的三大文明的理论体系,生态环境建设被提到了国家总体发展战略的重要高度,同时也对各行业的发展提出了更高的、更科学的要求。农业是经济发展的基础和保障,如何建设农业生态文明,实现农业又好又快发展,直接关系着我国未来农业发展和生态文明全面建设的进程。草原畜牧业作为农业经济的重要生产部门,又作为与自然生态息息相关的产业,更应当发展成为符合生态文明要求的现代化草原畜牧业,为建设生态文明提供保障。

    一、生态文明建设与草原畜牧业现代化

    1.生态文明建设的概念及内涵

人类文明的发展经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。目前,人类文明正从工业文明向生态文明过渡的阶段。从广义上说,生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则,建立健康有序的生态机制,实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域,体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看,生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一,着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和,是人与自然交流融通的状态。生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在物质形态方面,生态文明表现为改造传统的物质生产领域,形成循环经济、绿色产业等新的产业体系。

    2.对草原畜牧业现代化概念、内涵的认识及理解

畜牧业现代化是一个相对的概念,包括传统畜牧业向现代化畜牧业转变的过程和现代畜牧业由低级向高级阶段发展的过程。20世纪90年代中期之前多数人对畜牧业现代化的理解是:在丰富的饲草料和优良的畜禽品种的基础上,运用先进的生产工具和现代化的手段,通过科学的经营,专业化、社会化的生产和集约化的经营,实现畜牧业的稳定、高产、低成本、高效率,为社会提供日益增加的畜产品。也就是畜牧业的规模化、专业化、集约化、商品化。它是把经济效益最大化视为主要目标,对生态和环境问题很少考虑,是工业文明视域下的产物。这种畜牧业现代化的认识在传统草原畜牧业向现代化草原畜牧业转变过程中产生了深刻的影响。于是草原畜牧业也把经济效益最大化视为主要目标,带来了牲畜头数的大幅增加和畜产品不断增长,满足了市场对畜产品的需求。但同时,也付出了草地过度利用,草原生态遭到破坏的沉重代价。

    深入分析国外发达国家畜牧业的特点可以发现,这种普遍认同的对于畜牧业现代化的理解,存在片面性和局限性,当然也与我国的经济发展阶段有关。其实,发达国家草原畜牧业是放牧与舍饲并存、粗放和集约并存的现代化畜牧业,是天然草原放牧和人工草地放牧互补的畜牧业,是严格执行草畜平衡、保持一定规模的经济效益和生态效益双赢的现代化草原畜牧业。发达国家的这种与草原生态相协调的草原畜牧业现代化的模式是曾经经历了过度放牧,导致草原退化的沉痛教训之后,才逐步形成的。我国草原畜牧业目前面临的草地严重退化,很大程度上是因为对草原畜牧业现代化认识的局限性而导致的制度设计不当造成。

    以上分析表明,工业文明观视域下的经济效益优先的畜牧业现代化导致了草原退化和草原畜牧业不可持续,已不再适合时代发展要求,需要按照生态文明的要求对草原畜牧业现代化内涵重新认识,才能建立符合生态文明要求的现代化畜牧业,加快草原畜牧业现代化进程。因此,在吸收传统畜牧业的生态合理性和借鉴国外草原畜牧业的经验教训的基础上,在草原生态承载力范围内,保持适度的人口和牲畜规模,通过输入符合生态平衡要求的技术,提高牲畜质量,提高劳动者素质和管理水平,促进草原畜牧业产业化和生态化的结合,建设现代化的生态型草原畜牧业。

    3.生态文明建设与草原畜牧业现代化的关系

生态文明理念强调,经济社会的发展必须将以往以当代人类为中心的发展方式调整到人类的发展与自然相协调的轨道上来,必须以生态伦理为价值取向,把以当代人类为中心的发展调整到以人类与自然互为依存、相互作用,和谐相处为中心的发展上来,保证当代人类发展的同时也保证后代可持续发展的权利。生态文明理念不是孤立存在的,它是与物质文明、精神文明、政治文明共同构成了我国现代的完整的文明体系,因此,不能孤立的理解生态文明,生态文明观不仅强调生态的可持续,也强调经济的可持续发展,即要求实现经济社会又好又快发展。按照生态文明的要求,草原畜牧业既要保证畜牧业经济持续发展,提高牧民收入,又要保持草原生态处于良好的状态,决不是以牺牲环境为代价获得畜牧业的增长,更不是只顾草原生态保护,放弃草原畜牧业。是要在草原畜牧业与生态环境之间找到一个均衡点。

    传统的草原畜牧业是指“以草原为生产基地,主要采取放牧方式饲养牲畜,以取得畜产品的畜牧业”[1]。它作为农业系统中与自然接触最为亲密的一个部门经济,主要依赖草原生态系统的自然再生产和牲畜自然再生产,并通过人类的有效管理和四季轮牧方式,达到人、牲畜与草的动态平衡。在历史上,草原畜牧业为农业文明、工业文明的发展做出过不可磨灭的贡献,特别是草原畜牧业以及其经营主体——草原民族所创造的游牧文明,强调牧草资源的周期性循环、持续利用,提倡互助协作,树立了牢固的与自然和谐的大生态观,为今日生态文明的产生提供了思想基础和实践基础。但它发展至今日,以放牧畜牧业为生的人口已经远远超过游牧时期,也超过80年代,很多地方牲畜头数超越草地的承载力,草地产草量比过去下降了30%——50%,优质牧草减少。与此同时,草原牧区成为越来越开放的经济社会系统,受到外来的影响和与外部的联系已经不能与游牧时期同日而语,与东部地区和城市收入和生活上的差距,愈来愈激发人们的致富欲望和过上更加舒适更为便捷的生活的欲望,传统草原畜牧业在过去相对封闭的系统内形成的人、草、畜之间的协调机制被消弱,加上本身特有的缺陷,已经很难满足当前经济社会发展的需要和承担生态保护的重任。

    当前的草原畜牧业已经不是传统意义上的畜牧业,通过建国后的50年的发展,它已经实现从传统向现代畜牧业的转变,但它仍然处于较低级的阶段,与高级的现代化草原畜牧业还有很大差距。目前草原畜牧业发展过程中所遇到的问题、面临的困境,是在经济效益优先的工业文明观下形成的,尽管采取了很多措施,但生态恢复的效果与人们的预期还有很大的差距,草原利用中的“公地悲剧”依然存在,草地流转中“负外部性”问题在一些地方依然突出,依赖草原畜牧业生存的人口增加,给草畜平衡制度的落实增加了难度。其根本原因在于,还没有真正按照生态文明的理念管理草原畜牧业,管理草原,在牧区经济发展与生态环境保护发生矛盾时经济效益优先依然占主导地位。

    所以,按照生态文明要求,弥补传统畜牧业的缺陷,克服当前畜牧业的不足,促进当前现代草原畜牧业从经济目标优先的阶段向生态目标优先的阶段发展,就成为时代的要求。草原畜牧业在今后发展过程中一方面要继承游牧文明所创造的“人与自然和谐的大生态观、“四季轮牧”合理利用草原的朴素的生态学思想、以及“共同协作”节约劳动力成本、规避自然风险的组织形式”等等合理成分,另一方面要在草畜平衡的基础上,通过提质增效,为市场提供数量有限但却质优畜产品,稳定牧民的收入,在草原畜牧业与生态系统良性循环的基础上,为草原生态旅游业等生态产业的发展创造良好的环境条件,促进牧区经济结构优化和经济发展,使牧民收入来源多元化,提高牧民人均纯收入,并为我国的生物多样性保护和北部生态屏障的功能的正常发挥做出贡献,实现“人口与经济、经济与自然的和谐统一,最终实现“人的发展与自然的和谐统一”。

    二、传统草原畜牧业的合理性

传统的草原畜牧业,在千百年的发展过程中,与其所处的自然生态环境相适应,与草原生态环境协调发展,实现了人与自然、畜牧业与生态环境的和谐统一性,因此从某种意义上讲草原畜牧业本身包含着许多生态产业元素,是适合生态文明建设要求的循环型、绿色生态产业。

    传统草原畜牧业,又称之为游牧业,以游牧方式来实现经营目的草原畜牧业。据有关史料,早在秦汉以前的若干个世纪里,先后有多个游牧族长期活跃在内蒙古广袤草原上从事游牧业,有的甚至建立过自己的游牧王朝。在历史的长河里,游牧民族以其聪明智慧经营着畜牧业,产生了与自然和谐相处的游牧文化,准确把握了生存和发展的平衡,保持了草原的常绿。从时间上看,传统游牧业延续到上世纪中叶甚至更晚(可推迟到家庭经营责任承包制的落实)。在长期的发展中传统草原畜牧业形成了符合生态文明要求的自身特点。

    1.与自然和谐的生产部门。游牧民族通过长期的放牧经营,认识和掌握了所处区域的自然规律,培育了适合当地自然条件的畜种,以及合理利用不同草原的方式。内蒙古从东向西依次分布有草甸草原、典型草原、荒漠草原和荒漠,与这些不同草原相适应,草甸草原主要饲养奶牛、肉牛,典型草原适宜饲养绵羊,也有少量的牛,荒漠草原则分布有山羊和骆驼,荒漠主要是骆驼的天堂。四季轮牧是传统草原畜牧业的精华所在,是游牧人对生态规律认识的具体体现。从游牧业到当今的草原畜牧业,走过了上千年的历史,把一个生态平衡、生机盎然的绿色草原留给了当代人,说明了传统游牧业历史上存在的合理性。从本质上讲,这表明长期以来草原民族的文化庇护了草原;由于放牧畜牧业对草原的利用比较合理,才保护了草原,维护了草原生态的平衡。

    2.与万物平等的生产部门。在历史上直至上世纪70年代在草原上可以见到成群的黄羊,80年代,还可以见到,沙狐、野马、野兔、老鹰、秃鹫、狼等野生动物的踪迹,但现在有的已经绝迹,有的很少见到。这些野生动物长期与北方游牧民、草原畜牧业共同栖息在草原上,它们的消失和罕见只是到传统游牧业基本结束为止。在古代狩猎活动中,游牧民有着只打大狼、成年公羊,而不打狼崽、小黄羊和母羊的习惯,不管出自何种原因,这且保证了生命的延续,没有完全争夺它们生存、发展的权利。而正是这种有意或无意间的“仁慈”保护了草原生态,保持系统的平衡性。草原上的万物不是某一个人的归属品,也不是人类的所有,她是整个大自然的,和人类一样是自然界的一分子。

    3.是适应性较强的生产部门。所谓“适应性较强”是指对自然环境的适应性。畜种、生产方式、生活起居等都是与所处环境长期磨合的结果。草原五畜的单位生产能力在平衡系统中虽不如专业化培育的畜种,但它能适应北方温带非平衡性自然系统。而其生产方式——游牧,以不同畜种在不同草场之间、不同季节间的轮换倒场而实现草原的可持续利用,是利用北方干旱草原的唯一有效方式[2]。游牧人的生活起居也适应了这种长期倒场、游动的生产方式和北方干旱草原的自然气候,如蒙古包、勒勒车等均反映其适应性。

    4.成本低,单位劳动生产率和资源利用效率较高的行业。一方面,它是成本相对较低的生产行业。草原畜牧业的投入来自草原,草原上长的草是自然力的产物,如果利用适当,草原能给畜牧业提供无止尽的饲草资源,而且牲畜通过走动采食来满足自身需求,节约搬运的成本。因此,在早期除了劳动力外牧民对草原畜牧业的投入微不足道。另一方面,它是单位劳动生产率较高的行业。“一个熟练的牧民放牧有1000多只羊的大羊群是不困难的,而这样一大羊群的年收益可达10多万元。可见牧民的劳动生产率比较高”。此外,游牧通过长距离的转场和不同草场间的季节性放牧,使各种牧草资源得到充分利用,保证牧草持续性的同时,实现能量的充分转换。因此,它又是资源利用效率较高的行业。

    综上所述,传统草原畜牧业通过古老的生产工具和生产思维经营着畜牧业生产,在有些方面流露出神秘色彩,从这个意义上讲它是传统的。但她却囊括了现代人所追求的许多,如人与自然的和谐、发展机会的平等、环境的适应型、生态安全型、资源持续利用等,因此它更应是现代的,值得我们现代生产借鉴的东西很多,从这个意义上讲它是符合生态文明要求的生产部门。

    三.传统草原畜牧业的不足及现代草原畜牧业现代化进程中面临的问题

正如上述,传统草原畜牧业蕴含很多生态文明元素,某种意义上符合建设生态文明的要求。但在其发展、演变过程中也表露出很多不足之处,也面临着诸多问题。

    1.生产条件的改善转变了传统草原畜牧业的不稳定性和脆弱性,但提高了生产成本,并没有完全改变其靠天养畜状态。众所周知,传统草原畜牧业顺应自然、利用自然力的成分多,受自然条件变化的影响较大,自然条件好了发展就比较顺利,反之挫折也就比较大,一直被认为是发展不稳和脆弱性较大的生产部门。草畜双承包后,一方面通过草原建设、加大棚圈基础设施投入、改进防疫技术等使其发展趋于稳定,某种程度上解决了传统草原畜牧业的不稳定性和脆弱性。但另一方面,这些建设也增加的草原畜牧业的经营成本,不仅失去了传统草原畜牧业成本优势,甚至引起一些生态和社会问题,提高了草原畜牧业的生产成本。而大部分中、小牧户由于建设力度不够、投入不足及不具备必要的生产技能,靠天养畜仍较普遍。

    2.通过定居一定程度上改善了牧民生活,但居民点周围退化严重,牧民收入增长缓慢,增收难度仍然较大。在历史上,传统草原畜牧业实施长时间、远距离的轮牧,很难有固定住所。经常性的游动生活决定牧民生活用具十分简易,生活质量难以提高。为了改变传统草原畜牧业的这一弊端,提高生活质量,上世纪80年代前后,牧民开始定居,实施草畜双承包,极大地调动了牧民生产积极性,牧民生活水平得到了普遍提高。然而,定居点周围退化严重,特别是草场承包到户后,牲畜被固定在有限的草场上,过度啃食、踩踏加剧了草地的退化、沙化,经过多年的积累,从量变到质变,90年代末,草原退化、各种自然灾害加重,加上牧区市场发育不足以及牧民家庭经营成本的不断上升等严重影响着牧民收入的增长,牧民普遍面临着增收难的问题,甚至有些年份出现负增长。

    3.人、草、畜矛盾突现。草原畜牧业的生产不同于农区及城郊畜牧业,单位面积内对人力、物力、财力的投入相对要求不高, 是一个以天然草地生产力为基础的自然经济主导型的产业。由于近半个世纪以来, 牧业人口的成倍增加, 牲畜头数的快速发展, 多数草原牧区长期超载, 草原生态环境不断恶化, 草原牧区以往的人均草地资源相对优势逐渐下降和消失,人、畜和草之间的矛盾日益加剧。

    4.草原沙化、退化严重。由于人为和自然原因,内蒙古草原沙化、退化十分严重。据内蒙古有关业务部门掌握的情况,内蒙古全区草原退化面积占可利用草原总面积的比例由上世纪60年代的18%扩展为80年代的39%,之后这一比例以更快的速度迅猛上升,到本世纪初上升至73.5%[3]。虽然,近几年国家和自治区不断加大对草原生态建设的投入,干旱草原恢复时间较长、建设与破坏并存、恢复和保护措施不当、全球气候变化等原因,使建设成效大打折扣。因此,草原退化、沙化仍在延续,仍然是草原畜牧业持续发展的最大挑战和瓶颈。  

5.草原畜牧业集约化、产业化程度低。目前,牧区的生产方式仍然以自然放牧加冷季补饲为主,集约化、产业化的程度很低,全区主要草食家畜中除牛的出栏率(34. 4 %) 略高于全国平均水平外,羊的出栏率为52. 5 % ,比全国水平低17. 5 个百分点,有许多旗县牲畜出栏率处在40 %以下、母畜存栏比重为30 %~40 % ,牧区绵羊的繁殖成活率仅在80 % ,山羊和牛则更低。

    6.草原畜牧业结构单一。如果传统草原畜牧业强调对自然环境的适应性,那么草原畜牧业发展到今天更多地强调对市场的适应性,追求利润最大化的市场经济规则驾驭着草原畜牧业的发展。市场需要什么就生产什么,而市场本身特有的滞后性、盲目性却把草原畜牧业带入发展的恶性循环。在生产中忽略了草场的承载能力、五畜的自然地理适应性,肆无忌惮地扩大生产规模、遍地饲养市场看好的山羊、绵羊、牛等单一畜种,盲目进行所谓的品种改良等。

    7.抗风险能力减弱。与早期传统生产不同,草原畜牧业发展到今天更提倡单打独斗,特别是草畜双承包之后。草场和牲畜分给单个牧户,因而牧户只能在自己的草场上放养自己的牲畜,从驱虫灌药到牲畜出栏,任何生产活动都得靠自己。在早期,这种改革确实受到成效,但到了后期,其弊端不断显露,避灾、规模生产、市场竞争等方面均暴露出单打独斗的淡薄性,而草原上拉起的网围栏更是以实物形式分离了牧民间的联系和合作,甚至堵截了牧民间生产和生活信息的传递,为牧业生产带来了诸多不便。

    草原畜牧业发展到今天的确具备了诸多现代因素。它依靠技术进步和生产发展,产出更多的产品,养育了更多的人,使畜牧业生产条件不断改善,牧民物质生活更加丰富,为全社会的发展,特别是全国困难时期和工业的起步做出了不可磨灭的贡献。但它却隐藏了许多不可持续因素,如草畜矛盾的加剧、人草矛盾的加剧、牲畜品种的单一化和适应性的减弱、成本的不断攀高、资源的枯竭和人口的过度膨胀等。今天,这些与草原畜牧业自身发展伴生的产物却成了其发展的绊脚石。

    四、促进现代化草原畜牧业发展的思路及对策

传统草原畜牧业在某些方面虽蕴含着符合建设生态文明要求的元素,但发展到今日,它已失去本身所拥有的优越性,不再适应时代发展的要求。生态文明理念要求在今后的发展中,草原畜牧业切实转变发展方式,走建设生态文明、实现科学发展的新路,即要走建设草原畜牧业生态文明建设之路。

    1.继续加大草原的投资力度,建设、利用和恢复并行。经历数十年的强度利用及近几年世界性气候变化导致草原严重退化,草原生态不堪一击,再也不能承受任何冲击。因此,不管出于何种理由,保护草原生态刻不容缓,国家和自治区必须继续加大对草原生态的投资力度,完善草原生态恢复和保护的各种制度安排。同时,把握好建设、利用和恢复的程度,以达到生态保护和资源利用并重的目的。

    2.有效结合传统与现代的优势和有利因素,增强草原畜牧业的持续发展能力。从传统草原畜牧业的角度看,有低成本、适应当地的品种、绿色无污染品牌、劳动生产率相对高、互助合作、资源持续利用等优势;而从现代化畜牧业的角度看,有技术进步、市场意识加强、基础建设完善等有利因素。因此,对上述因素进行很好的结合,从而增强草原畜牧业的持续发展能力。

    3.人口转移和适度控制。牧区人口过快增长是草原畜牧业持续发展所遇到的最严峻的挑战之一,因此必须实施人口转移和适度控制策略。要转移草原畜牧业经营区域内非牧民(但他们占用草场)、剩余劳动力和对草原畜牧业不熟悉者;要适度控制草原畜牧业经营区域内牧业人口的过快增长,杜绝其他区域人口的以任何理由占用草场。

    4.加深草原畜牧业产业链条,加强产业化经营。改变目前直接出售初级产品的做法,对畜产品进行精加工、分类加工和分类销售,丰富品种类型,加强品牌销售;加强牧民自组织的建立,通过各种合作形式解决目前大市场小生产的脱节问题,进而巩固牧民市场主体地位,加强其市场意识。

    5.发展合作经济组织,实现适度规模经营。通过牧户间的联合、牧户互相合作、企业与牧户合作等多种形式,实现草场、牲畜的适度规模经营,改变目前牧户单打独斗的经营模式,提高草原畜牧业的抗灾能力和经营效率,增强其市场竞争能力。

    6.放牧与舍饲相结合,实现区域间的分工协作。在草原牧区,通过人口转移和适度控制把大部分草场留给善管理、会经营的牧民,使他们经营以放牧为主的草原畜牧业,保证所产畜牧产品的绿色、品牌优势;在农牧交所带、城郊和园区,利用农区或农牧交所带的资源优势,运用现代育肥技术,对草原牧区半成品畜进行育肥,进而提高其增加值。

    7.加强畜牧科技服务体系,加大科技服务力度。 要进一步稳定基层畜牧业科技队伍、提高服务水平、拓宽服务领域。通过推广先进的科学技术和饲养方式,不断提高草原畜牧业生产的科技含量和畜牧业经济效益。

    8.提高劳动者素质。发展现代化草原畜牧业,需要用先进的技术、先进的手段和现代化的管理方式来组织、管理和经营草原畜牧业。虽说草原牧区人口过多,劳动力剩余,但高素质的、掌握先进技术、具有现代化观念、具有市场意识及管理经验的牧民却相对缺乏。因此要重点培养高素质的牧民,大力发展职业教育,使他们成为发展现代化畜牧业的推动力。

    总之,面对新的挑战和机遇,草原畜牧业必须认识自身的优点和不足,在人口适度条件下,占据适合放牧畜牧业发展的有利生态位,利用现代技术,依靠市场经济手段,通过合作化和产业化等有效途径,建设传统文化与现代技术完美结合的资源持续利用型、生态友好型、科技密集型、加工增值型融为一体的,符合生态文明要求的现代化草原畜牧业。





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